一、计划的目的、意义和编制依据
为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《长治市城市总体规划》、《长治市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地。严格控制增量，积极盘活存量，同时支持廉租住房、经济适用住房、限价商品住房及建筑面积在90平方米以下的中小套型普通商品住房建设。进一步促进我市经济社会又好又快发展。
三、计划供应指标
（一）国有建设用地供应总量
2012年度长治市国有建设用地供应总量控制在279.9753公顷以内，其中长治市本级13.5207公顷，城区93.2533公顷，郊区93.5140公顷，高新区79.6873公顷。
（二）国有建设用地供应结构
2012年度长治市国有建设用地供应总量中：商服用地27.3531公顷，住宅用地120.5193公顷（其中廉租房用地13.8618公顷，经济适用房用地25.1227公顷，商品房用地25.3497公顷，其他用地56.1851公顷），工矿仓储用地105.3601公顷，公共管理与公共服务用地25.2935公顷，交通运输用地0.5638公顷。其中：
1、长治本级国有建设用地供应总量为13.5207公顷，其中商服用地5.3207公顷，商住用地8.2公顷（其中90平方米以下中小套型商品房按商品住房建筑总面积的70%建设，并配建5%的廉租住房）。
2、城区国有建设用地供应总量为93.2533公顷，其中商服用地5.416公顷，住宅用地24.6711公顷（其中经济适用房用地6.6876公顷，商品房用地17.4541公顷,经济适用房配建10%廉租房，普通商品房配建5%廉租房），工矿仓储用地61.015公顷，公共管理与公共服务用地1.2702公顷，特殊用地0.881公顷。
3、郊区国有建设用地供应总量为93.5140公顷，其中商服用地9.9497公顷，商住用地27.2295公顷（其中90平方米以下中小套型商品房按商品住房建筑总面积的70%建设，并配建5%的廉租住房），工矿仓储用地31.7432公顷，公共管理与公共服务用地24.0233公顷，交通运输用地0.5683公顷。
4、高新区国有建设用地供应总量为79.6873公顷，其中商服用地6.6667公顷，住宅用地60.4187公顷（其中廉租房用地12.5003公顷，经济适用房用地18.4351公顷，商品房用地3.9943公顷，其他用地25.489公顷），工矿仓储用地12.6019公顷。
（三）国有建设用地供应布局
2012年度本市国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的9.77%，住宅用地占总用地面积的43.05%，工矿仓储用地占总用地面积的37.63%，公共管理与公共服务用地占总用地面积的9.03%，交通运输用地占总用地面积的0.002%。
1、长治本级国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的39.35%，住宅用地占总用地面积的60.65%。
2、城区国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的5.81%，住宅用地占总用地面积的26.46%，工矿仓储用地占总用地面积的65.43%，公共管理与公共服务用地占总用地面积的1.36%，特殊用地占总用地面积的0.94%。
3、郊区国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的10.64%，住宅用地占总用地面积的29.12%，工矿仓储用地占总用地面积的33.94%，公共管理与公共服务用地占总用地面积的25.69%，交通运输用地占总用地面积的0.61%。
4、高新区国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的8.37%，住宅用地占总用地面积的75.82%，工矿仓储用地占总用地面积的15.81%。
四、政策导向
（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《长治市2012年度国有建设用地供应计划表》（附件1）确定的控制指标实施。
（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。房地产开发用地、廉租房用地和商服用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块。严格落实单宗房地产用地面积不超过14公顷的规定，控制单宗房地产用地建设用地规模。
（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制（附件1），根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。
（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。
（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。
（六）严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。
（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土、规划、住建局等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各区政府、开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。
